海南洋浦经济开发区提出打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标——
国际中转港航线框架初步形成
经济日报·中国经济网记者潘世鹏
图为海南洋浦港繁忙的货物装卸运输场景。本报记者潘世鹏摄
海南洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。洋浦港自年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成国际中转港的航线框架。近年来，洋浦经济开发区提出，打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标，其高质量发展将迎来历史新契机。走进海南省洋浦经济开发区，只见温暖的阳光下，一座座现代化工厂鳞次栉比，油气储罐星罗棋布，开发区内各大企业和建设工地都在忙碌地施工、生产。在洋浦港小铲滩码头，一大排集装箱整齐地码放在堆场，拖挂车进进出出，往来不绝。港航产业发展迅猛港口是洋浦最大的资源，也是洋浦的一张亮丽名片——这里湾阔水深，是西部陆海新通道的出海口，海上丝绸之路的战略支点，中东、非洲油气资源进入中国的第一个石化产业节点，我国面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地……记者从洋浦经济开发区管委会获悉，洋浦港自年底成为“国际陆海贸易新通道”新支点后，不断新增、加密航线，吸引国内外集装箱货源聚集，目前已实现东南亚国家主要港口全覆盖，初步形成了国际中转港的航线框架。洋浦港共开通内外贸航线22条；年完成集装箱吞吐量70.8万标箱，同比增长27.13%；年共实现港口吞吐量万吨，同比增长19.25%。洋浦交通运输和海洋局局长黄澎介绍，年洋浦将推出第二船籍港、国际船舶开放制度等一系列重大政策创新，预计年吞吐量将突破万吨和万标箱。在洋浦经济开发区，一样繁忙的还有海南炼化公司万吨/年乙烯及炼油改扩建工程建设现场。平整土地、打桩、土石方运输……在陆海交接的大片土地上，几十辆运输大货车往来穿梭，平整后的土地在阳光的照耀下格外宽阔，与不远处的大海连成一片。项目建设相关负责人告诉记者，海南炼化万吨/年乙烯及炼油改扩建工程是列入国家石化产业规划的重点项目，更是中国石化推进“两个三年、两个十年”发展战略，打造世界一流能源化工公司的支撑项目。项目投产后，将很大程度促进先进农业、绿色化工、旅游健康等下游产业发展，提高中国石化国际市场竞争力，保障国家能源安全，带动海南省经济发展和助力海南自贸区（港）建设。作为沿海临港园区，港航产业是洋浦经济开发区的支柱产业之一。近年来，洋浦经济开发区依托洋浦港口条件和现有产业基础，不断加快港口资源整合，完善港口设施，优化布局航线网络，提升口岸服务水平，充分发挥洋浦位于泛北部湾中心地带，连接东南亚和东北亚的独特区位优势，大力培育航运物流产业，提出打造国际陆海贸易新通道航运枢纽的发展目标。洋浦经济开发区工委书记周军平说：“随着洋浦投资贸易的进一步自由化便利化、境外资金往来和人员往来的便利化以及营商环境的不断优化，近年来有越来越多的资金流、信息流、人才流在洋浦聚集，洋浦开发区高质量发展将迎来历史新契机。”改革举措助力企业洋浦经济开发区是我国首个吸引外资、成片开发的国家级开发区。在海南自贸区（港）建设中，洋浦定位为自贸港建设先行区、示范区。自贸区（港）建设的一些创新举措和试点政策，让落户洋浦的企业率先尝到了“甜头”，中石化（香港）海南石油有限公司就是其中之一。中石化（香港）海南石油有限公司拥有目前亚洲规模最大、品种最全的成品油商业库。谈起改革带来的变化，公司副总经理刘俊栓感受颇深：“以前同一标号的成品油，因为来源不同必须按照出口监管仓和保税监管仓分开储存。如果进行‘两仓’变更，就需进行倒罐清罐、审批申请、海关现场验收、油品出入库等程序，前后长达半个月时间。现在，洋浦开发区海关在我公司开展的‘保税油品两仓库容整合’政策试点，让‘保税油品与出口监管油品混存’，为我们大大降低了时间成本和公司运营成本。”不仅如此，该公司不久前还顺利完成了首单7吨燃料油和吨柴油“保税油品同船混装运输”业务。“相当于为我们公司保税油品出口创造了一个新品种！”刘俊栓说，这一制度创新，大幅提升了洋浦保税油品的国际市场竞争力。在洋浦经济开发区，类似通过制度创新优化营商环境，激发经济发展内生活力，服务海南自贸区（港）建设的案例还有很多。近年来，一系列支持海南自贸区（港）建设的优惠、试点政策在洋浦落地生根、开花结果，海南省委、省政府也加大了对洋浦发展的政策支持力度。年，海南省政府印发《关于支持洋浦经济开发区发展的措施（试行）》，制定了管委会实行企业化市场化的用人制度、依法赋予管委会行政审批权限、支持洋浦开发建设控股公司公开发行股票并上市等7条措施，推动洋浦经济开发区高质量发展，加快推进海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。环境优化名企纷至近年来，洋浦经济开发区始终践行重商、亲商、安商理念，不断优化营商环境，持续释放市场主体活力，把做好经济管理和企业服务作为园区发展的头等大事。在洋浦，党工委、管委会党员干部进企业成为常态，了解企业心声成为党工委、管委会的常规工作。年6月起，洋浦开发区在全区开展了转变干部作风活动，7月启动落实“快准实好”作风专项巡察。年12月27日，党工委、管委会专门安排召开“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”企业座谈会，倾听企业意见建议和问题诉求，了解企业年生产经营计划，倾听企业家的心声。“企业有需求、有想法，咱们不仅要听，还要办。”洋浦开发区工委书记周军平说，弘扬“快准实好”的工作作风，就是要为企业提供最优质的服务，“洋浦将充分采纳企业意见建议，切实转变工作作风，把洋浦建设成为海南乃至全国营商环境最好的地区”。以最优质的资源服务产业发展，以最好的姿态为企业发展服务，洋浦经济开发区是这样说的，更是这样做的。洋浦经济开发区先后推出一系列优化营商环境重点工作——推行行政审批综合窗口改革，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，从政策、体制机制入手，持续改善营商环境，助推企业发展、增强企业信心。推进绿化、彩化、亮化、美化、智能化等工作，推动洋浦城乡面貌实现显著变化。落实“放管服”改革各项具体举措，解决企业和群众办理各项行政审批事项遇到的痛点、难点、堵点问题。集中精力发展产业，构建“亲清”新型政商关系，洋浦经济开发区为企业经营发展搭好舞台、做好保障，真正做到急企业之所急、想企业之所想，让园区内一家家企业得到了快速发展，让更多全球知名企业纷至沓来。4月25日，海南日报刊发《“4·13”以来，我省提升开放水平，对外贸易快速发展,进出口总值.6亿元两年来海南外贸同比增长超三成》。
“4·13”以来，我省提升开放水平，对外贸易快速发展,进出口总值.6亿元
两年来海南外贸同比增长超三成
年04月25日星期六
■本报记者梁振君特约记者张振豪通讯员林柏荣张恒建设海南自贸试验区、自贸港，是我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。
两年来，海南坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，努力把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。随着对外开放程度不断扩大，海南对外贸易快速发展，开放型经济新体制加速构建。4月24日召开的海南外贸情况新闻发布会透露的数据，一定程度上印证了这一点——
“4·13”以来（年4月-年3月），我省对外贸易进出口总值.6亿元，较上个两年（年4月-年3月，下同）增长31.8%，快于全国同期增速16.8个百分点。其中出口.1亿元，增长51.3%，快39个百分点；进口.5亿元，增长22.5%，快4.2个百分点。
制度创新深耕外贸潜力
4月21日下午，利比里亚籍船舶“科瑞”轮顺利靠泊位于洋浦经济开发区的国投孚宝公司30万吨级原油码头。这是国投孚宝公司复工复产后迎来的首艘大型油轮。在完成相关检验检疫工作后，“科瑞”轮将在国投孚宝罐区码头卸入19万吨原油。
作为海南外贸主力，洋浦的龙头地位进一步凸显：一季度洋浦外贸进出口总值为.9亿元，较去年同期增长10.2%，占海南外贸进出口总值的57.8%。
石化产业是洋浦外贸重要支柱产业，一季度表现抢眼，进出口值86.2亿元，增长14%，占洋浦外贸总额73.1%。从品种上看，成品油出口居首位且大幅增长。
成品油进出口抢眼，很大程度上得益于制度创新带来的红利。
据介绍，海口海关将海南自贸港海关监管制度创新作为全面深化改革的重中之重，在海关总署指导支持下，从全国选派70余名业务专家支援海口海关开展海南自贸港海关监管制度研究，参与海南自贸港建设方案设计，提出自贸港早期安排及监管政策有关建议，为保障海南自贸港建设起好步开好局储备海关方案、贡献海关智慧。
从在全国率先推出实施的境外游艇入境关税保证保险制度到实施优质农产品出口“动态验证+免证书免备案”，以及不同品种保税油品同船混装运输监管模式等3项入选海南自贸试验区制度创新案例——年，海南共有批次、货值.6万美元的优质农产品享受制度创新红利快速出口；在“保税油品同船混装运输”等监管制度创新带动下，年一季度海南成品油出口货值45.6亿元，同比增长17.7%。
两年来，海南两个现有海关特殊监管区对外开放速度明显加快。其中，海口综合保税区进出口.5亿元，大幅增长11.8倍。特别是在“先入区后报关”“先入区后检验”“保税展示交易”等便利政策措施和创新模式带动下，该园区跨境电子商务、汽车平行进口等新业态也取得快速发展。两年新增入区平行进口汽车价值3.1亿元；通过海关跨境电商管理平台进口1.5亿元，增长12.2倍。洋浦保税港区方面，在海关优化入区卡口环节监管手续、“互联网+”远程监管、对大宗资源性商品实施过渡期监管等举措支持下，区内保税仓储、保税维修、委内加工等业务快速发展，两年共进出口11亿元，增长1.9倍。
新业态释放外贸新动力
年1月25日，在海口海关所属文昌海关监管下，一批价值.8万元的医疗器械快速入仓，全力保障了节假日期间博鳌乐城国际医疗旅游先行区货物的快速通关。
“海关主动联系了解先行区药械进口实际需求，简化保税货物监管流程，春节期间加班加点办理器械进仓通关手续，为我们提供极大便利。”海南某药业公司博鳌医药公用型保税仓库负责人邢先生说。
“我们对乐城先行区进口特殊物品探索实施‘先审批入仓，后核销出仓’监管模式，变‘患者等药’为‘药等患者’，助力乐城先行区打造世界一流的国际医疗旅游目的地，年乐城先行区进口药品器械价值.3万元，同比增长5.9倍。”海口海关统计分析处处长鞠春梅说。
而在海口综合保税区跨境电商查验监管中心，化妆品、宠物食品等通过工人拣货、分装打包、贴快递单等程序后，便快速寄往“海淘”消费者手中。“我们在2月底就实现复工，现在订单量已恢复到疫情前的水平，在海关帮助下，预计今年业务量会有大幅度增长。”一位跨境电商企业管理人员说，如今通关流程越来越便利，通关速度越来越快！
据介绍，海口海关日前出台10条措施促进海关特殊监管区域高质量发展，年海口综合保税区进出口总值增长了16.2倍。今年一季度，海口海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单12.7万单，同比增长4.2倍，票数已达年全年监管放行总量的80.1%。
在支持海南建设国际旅游消费中心方面，海口海关为高标准、高水平打造国际旅游消费中心增添动力，助推离岛免税政策顺利实施五次调整。自今年2月19日起，海南三地四家免税店陆续恢复营业，主要业务指标截至3月31日已恢复至去年同期的八成左右。
激发企业参与外贸热情
章雄鱼苗是海南特色的水海产品之一，出口集中在每年3月至6月，主要从万宁、三亚出口运往日本。4月21日，在对日本渔船“第三十八住宝丸”号实施登临检疫并对船员逐个进行体温检测、流行病学调查及医学巡查后，海口海关所属文昌海关带班科长吴家锐比出“OK”手势，示意可以进行装运作业。
据统计，自3月27日首艘日籍渔船驶入万宁大洲岛海域开始鱼苗装运以来，截至4月21日，我省共出口鱼苗13批次、.6吨，出口货值.4万元，有力支持本地企业复工复产。
外贸企业是推进海南全面深化改革开放的重要力量。两年来，海南共有14个市县开展对外贸易，11个市县实现了正增长。儋州（含洋浦）龙头作用进一步发挥，进出口.9亿元，增长10.4%，占同期全省外贸值（下同）的46.9%。海口、三亚外贸发展势头迅猛，分别进出口.7亿元和.5亿元，分别增长64.6%和73.3%，所占比重分别达到38.4%和8.7%。
此外，两年来有7个市县对外贸发展取得明显进展，实现了两位数以上正增长。其中，临高增长8.4倍、澄迈增长56.4%、乐东增长54.9%。
随着海南自贸港建设的推进，企业参与对外贸易热情得到释放。两年来，海南有进出口业绩的外贸企业为家，增加12.2%。其中，外企96家，增加1.1%，合计进出口.2亿元，增长27.4%；民企家，增加11.6%，合计进出口.7亿元，增长11.5%；国企35家，增加25%，合计进出口.9亿元，增长1.2倍，增速位居各类企业主体之首。同期，海口关区新增注册外贸企业家，同比增加1.2倍。
两年来，海南对“一带一路”沿线国家和地区进出口亿元，增长13.1%。其中，对东盟进出口.6亿元，为最大贸易伙伴。同期对美国进出口.1亿元，增长42.5%；对欧盟（27国，不含英国）进出口.2亿元，增长76.1%。
出口方面，海南油气产业出口势头迅猛，两年实现成品油出口.1亿元，增长1.2倍。同期出口工业制品.2亿元，增长58%，快于出口总体增速6.7个百分点，拉动工业制品出口比重提升了1.6个百分点。
进口方面，消费品两年进口总值达.6亿元，大幅增长75.2%，快于同期全国消费品进口增速46.3个百分点，占同期海南进口值的23%。其中，免税品进口.7亿元，增长95.4%。（本报海口4月24日讯）
4月25日，海南新闻频道《畅行》播出“洋浦海事局快速反应成功救助患病渔民”。点击欣赏精彩视频来源：经济日报、海南日报、海南网络广播电视台监制：武迪审校：陈艳妹郑巍
视觉：郑巍卢家柳
编辑：卢家柳
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